作为七五到十二五建材工业发展规划研究的主要承担单位，中国建筑材料工业规划研究院也承接了十三五规划的编制工作。中国工业报记者从该院官方网站上获悉，早在两年前，该院就接受工信部的委托展开了十三五规划前期研究工作。
在主要原材料产业产能严重过剩的严酷现实面前，迫切需要回答建材工业发展向何处去的问题。中国建筑材料工业规划研究院原院长刘长发在2014年召开建材工业十三五规划前期重大问题研究会上曾表示，答案很明确，就是发展加工制品业，因此需要对如何加快推进加工制品业发展并提高其发展质量和效益的问题进行深入研究。现在的问题已不是要不要发展加工制品业的问题，而是如何创新发展路径、提高发展质量和效益的问题，而走产业融合之路将可能成为加快促进加工制品业发展并提高其发展质量和效益的必经之路。
产业转型要有重大突破
根据中国建筑材料工业规划研究院披露的十三五目标最初构想：到十三五末建材行业要实现产业转型升级的重大突破；主要产业落后技术和产能基本淘汰；全行业技术与装备水平全面提升；建筑部品、无机非金属新材料、非金属矿精深加工等新兴产业在技术进步、产业规模上取得重大进展；绿色发展达到更高水平；生产性服务业形成一定产业规模；国际竞争力进一步增强。
其中主要发展目标包括：实现建材工业增加值年均增长与国民经济增长基本保持同步；到2020年，除水泥和平板玻璃制造业外，其他行业产值占建材工业总产值的比重达80%以上；到2020年，万元增加值能耗降低20%，万元增加值CO2排放降低25%，烟粉尘排放总量削减30%，SO2排放总量削减10%，NOx排放总量削减40%，水泥协同处置生产线占比20%左右，综合利用各类废弃物总量提高10%左右。
十三五的发展重点是加快结构调整，推动绿色发展，促进节能减排和资源综合利用，进一步推进传统产业转型升级。
在刘长发看来，技术创新支撑不足已经成为影响甚至制约行业发展的一道魔咒，几乎涉及到各行各业、各领域甚至各环节。如何解决创新动力不足是十三五行业发展中需要迫切解决并取得突破性进展的又一重大问题，也是进行建材行业十三五规划前期研究中需要深入研究的问题。
为此要加快结构调整，需要从六方面着手：一是遏制产能过剩行业新增产能，积极化解产能过剩，大力推进淘汰落后技术产能。二是加快传统产业工艺装备的节能改造和技术升级。三是大力发展循环经济，进一步提高资源综合利用水平。四是积极培育领军企业，促进企业并购重组和其他各种形式的合作经营，进一步优化产业组织结构。五是调整建筑陶瓷和石材产业生产力布局，加快促进中西部地区建筑陶瓷和石材产业发展。六是推动传统墙体材料向轻质、高强、自保温方向发展。
刘长发认为，建材工业的新兴产业是指那些已经或正在兴起且具较大潜在增长空间并呈现良好发展前景的产业，是行业发展新的经济增长点，现阶段建材工业的新兴产业主要包括建筑部品产业、无机非金属新材料及其制品产业、非金属矿精深加工产业。
特别是新兴产业发展要走产业融合之路，打破产业边界，实现业务交叉和市场融合，拓展建材工业发展空间。
十三五初步设想是，无机非金属新材料及其制品产业发展要着力解决应用开发研究和技术成果产业化等薄弱环节的制约，拓展产业应用领域，重点打造几个500亿~1000亿级的规模化产业。
非金属矿精深加工产业以石墨、高岭土等精深加工为重点，在矿物提纯、超细粉磨等方面实现技术突破和进步，通过与相关产业融合，提升产品品质，增强产品功能，朝高附加值产品方向发展，着力打造几个500亿~1000亿级的规模化产业。
大力推进生产服务业发展
从总体来看，我国依然处在大规模建设阶段，但建设任务不再是以满足数量增长需求为主，而是转变为以满足人们对建筑物的品质提升和功能增加的需求为主。建筑工业化、建筑绿色化将成为建筑业的主要发展趋势。基础设施建设的重点将转向生态治理工程建设。势必会对建筑、建材业产生重大而深刻影响，但短期不会动摇建筑业市场变化的大趋势。
但行业蓬勃发展的背后也难掩行业技术支撑不足、市场秩序失范等问题。确实，长期以来行业企业往往把目光集中放在行业发展的生产环节，这就导致了生产性服务业成为我国建材行业发展的薄弱环节，如何加快推进生产性服务业的发展，从而促进建材工业各环节协调发展成为十三五行业发展又一需要深入研究的重大问题。
调研组认为，加强生态文明建设和促进经济转型是我国当前经济发展的两大重点。建材工业的绿色发展将成为生态文明建设重要组成部分之一，从这个意义上说，研究提高行业绿色发展不仅要研究原材料制造业如何进一步提高节能减排和资源综合利用的问题，更为重要的是要研究如何发展绿色建材和生态治理材料的问题。
据悉，创新、绿色、融合是建材行业十三五规划的发展思路，要通过以提质增效升级为主线，以节能减排、资源综合利用和产业结构调整为重点，走产业融合发展之路，着力改造提升传统产业，大力发展新兴产业和生产性服务业，加快两化深度融合和国际化发展进程，推动建材工业发展质量和效益全面提升。
其中技术创新、管理创新和产业创新是推动产业升级的支撑点，目的在于提高产业发展的质量和效益，从提高生产效率、效能，增加产品功能和增强产品市场服务能力三个维度促成产业升级。
产业融合不仅是实现产业升级的必由之路，也将成为十三五产业发展的一个鲜明特点。产业融合的本质是产业创新，不是简单的产业叠加，而是产业间的有机结合。产业融合的机理是通过技术融合实现业务交叉（或称跨界发展），进而打破产业边界，最终使关联产业（业务）融为一体。推动建材产业与建筑业的产业融合将成为建材工业最大的拓展空间。
