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核心提示： 十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。未来五年我国经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长、产业结构向中高端
十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。未来五年我国经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长、产业结构向中高端调整、鼓励创业创新带动经济发展、生态环境质量总体改善等。因此，进一步提升现有工业基础能力，包括基础材料、 零部件、工艺、产业技术四基攻坚，推进制造业工业化和信息化深度融合就成为政府目前的重要任务。
1、积极推进产学研紧密融合，构建自主创新体系。
强化构建以市场为主导、企业为主体的自主创新体系；推进工业企业、高校和科研院所产学研紧密结合，以工业的可持续发展带动整个经济的可持续发展。科研院所应联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织，对一些重大工程和关键技术联合攻关，催生一批代表性成果。提高我国在重大技术装备研发、设计、制造水平的整体提高，夯实四基的发展基础，以技术创新为主力推进工业发展。
2、积极强化科技人才支撑。
根据新经济增长理论，人才是创新之本，科技进步和自主创新的实现，必须依靠雄厚的人才资本。人才是技术进步的关键，工业的发展、社会的进步离不开优秀的人才。整合有限的教育资源，建设优势产业集群人才小高地，加大落后地区的财政支出和教育援助，提高东西部地区的基础教育水平，为培养创新型人才奠定基础。
3、制定和实施产业政策，平衡资本投入。
建立优先发展、重点发展、限制发展、禁止发展的产业目录，建成一批优势产业集群升级示范区；设立优势产业集群发展专项资金；积极协调各金融机构和商业银行，对国家立项的产业集群发展项目积极给予信贷支持；发挥政府的引导和扶持作用，按区域协调发展和提升产业竞争力的要求，支持优势产业集群企业加快发展，平衡产业之间的资本投入。
4、降低工业发展的能源约束。
一是加大能源利用技术科研投入强度，加快创新体系建设，突破制约能源利用技术的重大关键制约技术，尽快实现能源利用核心技术创新。二是重点加大对煤炭利用技术的提升重点加强煤炭综合利用技术和洁净煤炭技术创新，提高热效率，降低废弃排放。另外，还应加快能源体制改革步伐，建立能够适应我国能源供给消费国情，并能反映能源市场的能源价格形成机制和价格管制方式。
